講求科學(xué)方法 系統(tǒng)推進(jìn)改革

“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法”。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革需要處理好方方面面的關(guān)系提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一、堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一、處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，為更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了科學(xué)指引。

事必有法，然后可成。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。全面深化改革是一場深刻的社會(huì)革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，從監(jiān)察體制改革到監(jiān)察法，從生態(tài)文明體制改革到生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例……實(shí)踐表明，法治的完善離不開改革的推動(dòng)，改革的深化也必然要求法治的保障。新征程上，要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一。一方面，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系；另一方面，要更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益。始終在改革中完善法治，在法治下推進(jìn)改革，才能讓二者齊頭并進(jìn)、相得益彰，全面深化改革才能披荊斬棘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。回顧新時(shí)代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺(tái)、立柱架梁的智慧，二者融會(huì)貫通，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一。無論是完善過去的改革舉措，還是根據(jù)實(shí)踐需要試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，都必須堅(jiān)持先立后破，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手。各項(xiàng)改革舉措都要充分論證、精心設(shè)計(jì)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握好時(shí)度效。該立的積極主動(dòng)立起來，而且要立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。

改革與開放相輔相成、相互促進(jìn)。改革必然要求開放，開放也必然要求改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，推動(dòng)改革與開放相得益彰。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，才能不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

事者，生于慮，成于務(wù)。改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)部署的改革舉措，都及時(shí)制定實(shí)施規(guī)劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進(jìn)開展督辦督察，實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革，要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》作出的改革部署是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性。措施千萬條，落實(shí)第一條。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。